盡管全球市場低迷沖淡了紡織品配額取消的作用，但一場主要存在于中歐、中美貿(mào)易之間的智慧較量在所難免。業(yè)內(nèi)專家分析認為，如果一旦市場形勢好轉(zhuǎn)，歐美對中國紡織品出口動用反傾銷、反補貼等世貿(mào)組織允許采取的貿(mào)易救濟措施，其形成的影響絲毫不亞于配額的限制，甚至有過之。

　　歐美早有準備

　　其實，配額限制早已不是影響中國紡織品出口的主要因素了。美國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年12月22日，美國對華設(shè)限的21個類別配額的平均使用率為65.6%，其中有8個類別使用率不到一半。但包括襪子、女褲和內(nèi)衣在內(nèi)的部分紡織品對美出口仍不斷增長，并且超過了配額的數(shù)量限制。為此，2008年12月19日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會出臺了包括襪子、女褲和內(nèi)衣在內(nèi)的2008年超出配額限制紡織品的市場準入規(guī)定。這折射出美方始終沒有放松對中國紡織品出口所保持的高度敏感和警惕。

　　從2008年12月1日起，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)開始每兩周發(fā)布一次中國紡織品和服裝進口的統(tǒng)計報告，對中國相關(guān)產(chǎn)品的數(shù)量實施監(jiān)測。部分服裝出口企業(yè)也反映，從去年11月開始，進入美國的服裝需要向美國海關(guān)提供燃燒性能測試合格報告，這意味著美國《消費品安全改進法案》中對于嬰幼兒服裝的安全性能要求已延伸到成人服裝，對自我國進口的服裝要求更加嚴格。同時，近期美紡織業(yè)界提出了所謂針對中國“不公平貿(mào)易行為”的九點建議，鼓動其政府加大對中國紡織服裝實施反傾銷、反補貼的力度。

　　歐盟方面的情況也不讓人輕松。對于《中歐紡織品貿(mào)易諒解備忘錄》到期以后怎么辦，歐盟內(nèi)部的意見并不統(tǒng)一。前不久，包括歐洲服裝紡織組織在內(nèi)的歐盟十大行業(yè)組織致信歐委會主席巴羅佐，抱怨歐盟政府執(zhí)行對進口紡織品及服裝反傾銷措施不力，預(yù)示著歐盟產(chǎn)業(yè)界可能會掀起新一輪反傾銷浪潮。

　　“反傾銷、反補貼措施對中國紡織品出口的實際危害要比配額限制大得多�！鄙虅�(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局副巡視員李振中在接受記者采訪時說。李振中表示，歐美任何一方一旦開始對中國紡織品啟動“雙反”調(diào)查，都將嚴重打擊進口商的信心，迅速將我國紡織品及服裝擠出歐美市場，嚴重削弱我國在歐美市場的競爭優(yōu)勢。此例一開，一些發(fā)展中國家也將采取對中國紡織品的限制措施，從而增加我國紡織品出口的風(fēng)險和不確定因素。

　　中國防范在前

　　4年前全球紡織品貿(mào)易一體化的實現(xiàn)，著實讓歐美擔(dān)心了一把，并且也真切感受到了中國紡織品出口的強烈沖擊波。但中國紡織企業(yè)也為這種出口快速增長付出了很大的代價。

　　吃一塹長一智。盡管只有短短幾年時間，但中國政府部門及行業(yè)、企業(yè)逐漸學(xué)會了規(guī)避風(fēng)險和自我保護，表現(xiàn)出了相當?shù)闹腔邸Ｉ虅?wù)部部長陳德銘在2008年第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，針對雙邊貿(mào)易問題明確地對美方提出“四大關(guān)注”，主要體現(xiàn)在紡織品自由貿(mào)易、擴大高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易、中國市場經(jīng)濟地位、共同反對泛用濫用貿(mào)易保護手段等四個方面。其中反對泛用濫用貿(mào)易保護手段，主要是提醒美方要正確運用反傾銷、反補貼措施。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱特別提醒紡織企業(yè)：“越是在經(jīng)濟不景氣的時候，貿(mào)易保護主義越容易抬頭。因為經(jīng)濟不景氣，消化不利因素的渠道更加有限，往往容易采取比較極端的貿(mào)易保護手段。”孫淮濱認為，當前這種全球金融危機導(dǎo)致的市場需求萎縮，對于中國企業(yè)更理性地面對配額取消的利好消息具有積極的作用。但應(yīng)該看到，歐美市場需求明顯萎縮的是奢侈品，對于物美價廉的內(nèi)衣、襪品等產(chǎn)品需求下降有限。但是，恰恰是此類產(chǎn)品極易引發(fā)歐美的反傾銷。

　　孫淮濱特別強調(diào)，市場需求是把雙刃劍。市場有需求，有助于中國紡織品出口，但以價廉物美為優(yōu)勢的中國紡織品也易于授人以柄，引發(fā)國外的反傾銷；而需求低迷，盡管在很大程度上影響了出口，但是在配額取消的時刻有效抑制了“井噴”的發(fā)生，可以保證理性的權(quán)益回歸，有利于維護產(chǎn)業(yè)安全。孫淮濱建議，在國際市場普遍不景氣，各國都對中國紡織品出口密切關(guān)注、嚴加防范的情況下，企業(yè)不妨借助國家一系列擴大內(nèi)需的鼓勵政策，集中精力開拓內(nèi)銷市場。

　　加強自我保護

　　記者從商務(wù)部了解到，最近，部分國內(nèi)紡織企業(yè)及行業(yè)協(xié)會提出申請，對部分地區(qū)和國家進口的己內(nèi)酰胺和PTA進行反傾銷調(diào)查。盡管此事還沒有最后定論，但可以看出，國內(nèi)紡織行業(yè)和企業(yè)已開始由被動應(yīng)訴轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃舆\用貿(mào)易救濟措施進行自我保護。當國際貿(mào)易保護主義重新抬頭的時候，中國政府部門及紡織行業(yè)、企業(yè)表現(xiàn)出了成熟與從容。

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局有關(guān)負責(zé)人介紹說，自1997年我國發(fā)起第一起新聞紙產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查以來，至今已發(fā)起過48起反傾銷調(diào)查，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運用反傾銷維護自身合法權(quán)益的意識逐漸增強。10多年來，我國依法、公正、合理地運用貿(mào)易救濟措施，維護了公平競爭秩序，為紡織等涉案產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)贏得了發(fā)展空間，促進了涉案產(chǎn)業(yè)升級和競爭力水平的提高。

　　在世貿(mào)組織框架下，合理運用反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施，是國際上認可和通行的保護國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效手段。在當前面臨國際貿(mào)易新形勢的情況下，紡織企業(yè)一方面要進一步加強自我保護，提高對“雙反”的認知程度和運用能力；另一方面要加強自律，特別是價格自律，有效規(guī)避“雙反”帶來的風(fēng)險，保持中國紡織外貿(mào)出口的平穩(wěn)增長，促進國際貿(mào)易健康發(fā)展。