紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，2009年2月4日，紡織調(diào)整振興規(guī)劃工業(yè)原則上通過了國務(wù)院常務(wù)會議的審議，作為紡織業(yè)內(nèi)一個分支的繭絲綢行業(yè)，也將在這一規(guī)劃的框架之下尋找未來的新發(fā)展方向。筆者試從繭絲行業(yè)的角度出發(fā)，解讀這一規(guī)劃的一二三四五。

　　一、“統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場”—擴大消費。規(guī)劃提出拓展多元化的出口市場，穩(wěn)定國際市場份額，這對于外貿(mào)依存度極高的繭絲綢行業(yè)來說尤為重要，出口就是繭絲綢的“命門”，現(xiàn)時半成品生絲主要出口印度，卻遭遇反傾銷大棒，成品服裝主要出口美國，卻遭遇08年1-11月對美出口絲制男式外套、絲麻類女式裙裝縮水50%，而紡織業(yè)普遍為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為適應(yīng)萎縮的消費而減少生產(chǎn)顯然不利于促進勞動力就業(yè)和社會安定，在此困境下，行業(yè)甚至國家出面使用營銷手段穩(wěn)住國際市場，提升國內(nèi)紡織消費擺在規(guī)劃的第一位置。至于拉動消費的另一重要內(nèi)容農(nóng)村消費，繭絲綢由于單價較高，可能在短時間內(nèi)還無法參與到其中。

　　二、“加強技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)”—提升核心競爭力。

　　技術(shù)是生產(chǎn)的主線，品牌是絲綢產(chǎn)品在國內(nèi)外兩個市場經(jīng)營中缺乏的核心，投入大，見效慢，短期內(nèi)這兩種競爭力的提升對繭絲行業(yè)的發(fā)展看不見摸不著，短期內(nèi)的政策效果十分有限。

　　三、“加快淘汰落后產(chǎn)能”—扶強棄弱。

　　這是繭絲行業(yè)早已在做的事，繅絲已通過“生產(chǎn)經(jīng)營資格核準”制度淘汰了一批生產(chǎn)能力在4組以下的企業(yè)，從08年起，獲生產(chǎn)資格的產(chǎn)能已逐步穩(wěn)定，在08年的下跌行情中，一些地區(qū)繅絲企業(yè)的停工也為進一步壓縮落后產(chǎn)能提供了操作空間。

　　四、“優(yōu)化區(qū)域布局”—東西部地區(qū)需合理分工。

　　“東桑西移”帶動了“東絲西移”，按此發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)承接的規(guī)律，接下來可能還會有“東(坯)綢西移”，但是，東部地區(qū)因傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)、出口基地、人力資源、收入水平等優(yōu)勢，仍然是絲綢生產(chǎn)、出口和消費的主力地區(qū)，某些西部地區(qū)政府所憧憬的繭、絲、綢、服裝成品、出口“一鍋端”，未來必須從全國一盤棋的角度出發(fā)，服從于整個紡織業(yè)布局的優(yōu)化分工。

　　五、“加大財稅金融支持”—資金保障。

　　紡織振興規(guī)劃首次在幾個月內(nèi)間接回應(yīng)了幾成定論的、出口退稅調(diào)高到17%的論調(diào)，正式確認出口退稅僅上調(diào)至15%，多少讓人有些失望，但出口退稅僅是救近火，難以為整個產(chǎn)業(yè)的復(fù)興發(fā)展承擔了培育水源的重擔，還容易被打上貿(mào)易保護主義的標簽，所以從產(chǎn)業(yè)振興的角度，出口退稅率的提高并不能唱主角。信貸難是08年10月以后絕大部分繭絲企業(yè)所面臨的問題，即使是基本面較好的繭絲企業(yè)，也遭遇了銀根緊縮的窘境，獲得技改項目貼息貸款、質(zhì)押貸款等還是困難重重，此次規(guī)劃的出臺，將有助于緩解繭絲企業(yè)的資金困境。中央、地方要加大和廠絲收購力度，沉寂已久的廠絲收儲是否常態(tài)化，地方收儲如何運作，又會出現(xiàn)怎樣的收儲新模式，留下了極大的想象空間。

　　振興規(guī)劃業(yè)已出臺，但具體的執(zhí)行措施、時間表尚未公布，繭絲綢行業(yè)對于各項措施的需要，只爭朝夕。