分析人士指出，收儲(chǔ)政策調(diào)整意味著中儲(chǔ)棉將逐漸淡出棉花交易市場(chǎng)，棉花交易流通環(huán)節(jié)將更依賴市場(chǎng)供需。上述政策在保證棉農(nóng)利益的同時(shí)，不傷害紡織服裝產(chǎn)業(yè)，未來(lái)紡織服裝業(yè)有望獲得價(jià)格更為低廉的原材料。

　　直補(bǔ)政策或今年出臺(tái)

　　“直補(bǔ)棉農(nóng)有望在棉花主產(chǎn)地新疆先期試點(diǎn)，并逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)普及�！睂O瑞哲對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示。

　　發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南日前在中國(guó)國(guó)際棉花會(huì)議上表示，發(fā)改委和有關(guān)部門正在研究如何進(jìn)一步改進(jìn)棉花市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，探索建立促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。他同時(shí)透露，國(guó)家正在研究相關(guān)措施，緩解收儲(chǔ)政策造成的棉花市場(chǎng)扭曲。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，明年棉花收儲(chǔ)政策調(diào)整是大概率事件，2013或?qū)⒊蔀槊藁ㄊ諆?chǔ)的“收官”之年。

　　權(quán)威人士透露，為建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始研究相關(guān)措施，讓收儲(chǔ)成為市場(chǎng)輔助工具，直補(bǔ)棉農(nóng)政策有望出臺(tái)。

　　卓創(chuàng)資訊分析師孫立武認(rèn)為，從全國(guó)范圍來(lái)看，由于種植區(qū)域分散、面積不明，直補(bǔ)政策執(zhí)行起來(lái)或存在不小難度。鑒于國(guó)內(nèi)棉市發(fā)展?fàn)顩r，收儲(chǔ)政策將走進(jìn)尾聲，2014年政策調(diào)整不可避免。

　　從2012年度棉花收儲(chǔ)情況看，最終實(shí)際入庫(kù)量662萬(wàn)噸，其中新疆421萬(wàn)噸、內(nèi)地241萬(wàn)噸。棉花收儲(chǔ)量占當(dāng)年棉花總產(chǎn)量的89%，上市流通的棉花少之又少。

　　隨著棉花收儲(chǔ)總量的快速增加，庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)正在放大。業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存棉花相當(dāng)于我國(guó)紡織業(yè)一年的使用量。如果再加上2013年的收儲(chǔ)，總量將突破1300萬(wàn)噸。

　　孫立武對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，單純的收儲(chǔ)政策在保護(hù)棉農(nóng)和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格方面起到了重要作用，但也導(dǎo)致市場(chǎng)資源供需節(jié)奏不均衡，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差拉大，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)紡企利潤(rùn)下滑。

　　紡企成本有望降低

　　目前，紡織服裝企業(yè)中，棉花原材料的成本占面料成本的50%-60%。棉花高比例收儲(chǔ)帶來(lái)的流通棉花減少以及棉花價(jià)格上行，成為削弱紡企出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

　　為減輕高棉價(jià)給棉紡企業(yè)帶來(lái)的壓力，國(guó)家2013年實(shí)行3:1的進(jìn)口配額發(fā)放比例，也就是說(shuō)，棉紡企業(yè)要購(gòu)買3噸國(guó)內(nèi)棉花，才能獲得1噸進(jìn)口棉花配額，但僅有部分擁有競(jìng)拍資質(zhì)的棉紡企業(yè)才能享受到，而且發(fā)放配額與紡織服裝企業(yè)棉花原料需求之間存在時(shí)間錯(cuò)位。

　　孫立武表示，調(diào)整收儲(chǔ)政策有助于棉花市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制的形成，減緩紡織服裝行業(yè)困境。此外，棉花進(jìn)口配額等相關(guān)政策或也會(huì)出現(xiàn)同步調(diào)整。棉花原料有了保障，將有助于紡織企業(yè)減少對(duì)外依存度，從國(guó)內(nèi)獲得更多廉價(jià)原料。

　　不過(guò)，雖然存在收儲(chǔ)政策調(diào)整預(yù)期，但2013年度棉花收儲(chǔ)仍將執(zhí)行。劉小南日前表示，新的棉花年度將實(shí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，新的差價(jià)、計(jì)價(jià)辦法也會(huì)盡快公布。

　　根據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)于5月中旬展開(kāi)的調(diào)查，全國(guó)棉花實(shí)播7080.9萬(wàn)畝，同比減少243.2萬(wàn)畝，降幅為3.3%。